Teema: Vs: Õiguskantslerile esitatud avaldusest (HLÜS muudatused)TereHoiu-laenuühistute ümberkorraldamist puudutava seaduseelnõu ettevalmistamist ja Riigikogus menetlemist käsitlev materjal on mahukas ning selle läbitöötamine on paraku osutunud kavandatust ajamahukamaks. Samal ajal on meil töös ka teisi olulisi ja ajakriitilisi teemasid. Seetõttu ei ole ka õiguskantsleri seisukoht valminud kahjuks nii kiiresti, nagu esialgu välja pakkusime.Tegeleme seisukoha koostamisega ja arvestame ka Teie tänases kirjas esitatud selgitusi. Avaldame õiguskantsleri seisukoha hiljemalt jaanipäevaks.Täname Teid kannatlikkuse eest!Lugupidamisega
Nõunik
Ettevõtluskeskkonna osakond
Õiguskantsleri Kantselei
Kohtu 8, 15193 Tallinn
Tel: 6938410
www.oiguskantsler.ee
Teema: Õiguskantslerile esitatud avaldusest (HLÜS muudatused)Tere,Pöördun seoses 13.02.2026 esitatud avaldusega, milles palusime kontrollida hoiu-laenuühistu seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse vastavust põhiseadusele ning Euroopa Liidu õigusele.27.03.2026 edastatud vastuses märgiti, et õiguskantsleri seisukoht kujuneb eeldatavasti aprilli lõpuks. Kuna tänaseks (25.05.2026) ei ole täiendavat teavet saabunud, palume võimalusel informatsiooni menetluse hetkeseisu ja eeldatava ajakava kohta.Peame vajalikuks rõhutada, et avalduses kirjeldatud riskid ei ole enam teoreetilised, vaid on tänaseks reaalselt realiseerumas. Seaduse vastuvõtmise ning selle ümber kujunenud avaliku ja regulatiivse surve tulemusena on sektoris tekkinud süvenev usalduskriis. Hoiustajate hulgas on massilised hoiuste ennetähtaegse tagastamise soovid, kasvanud on likviidsuspinged ning halvenenud on nii ühistute kui ka nende liikmete majanduslik kindlus.Tegemist ei ole üksnes hoiu-laenuühistute kui juriidiliste isikute probleemiga. Küsimus puudutab otseselt ligikaudu 12 000 inimest ning ligi 100 miljoni euro ulatuses hoiuseid ja laenusuhteid. Mõju ei piirdu üksnes hoiustajatega, vaid surve alla on sattunud ka laenajad, kelle õigussuhted ja majanduslik stabiilsus sõltuvad HLÜ-de tavapärase tegevuse jätkumisest.Üha selgemalt ilmneb olukord, kus seadusandlik sekkumine ise on hakanud tekitama just neid riske, mida seadusega väidetavalt sooviti vältida. Praktikas on kujunenud olukord, kus riigi tegevusest põhjustatud ebakindlus ja hirm on vallandanud ulatusliku likviidsuskriisi ning nn pangajooksu efekti. See omakorda suurendab pankrottide ja vara väärtuse olulise vähenemise riski ning kahjustab otseselt hoiustajate, laenajate ja teiste liikmete õigusi.Seetõttu peame jätkuvalt põhjendatuks küsimust, kas seadus vastab põhiseaduses sätestatud proportsionaalsuse, õiguskindluse ja õiguspärase ootuse põhimõtetele ning kas riik täidab käesolevas olukorras tegelikult oma kaitsekohustust või põhjustab oma tegevusega ise täiendavat kahju.Arvestades võimaliku põhiõiguste riive ulatust ning olukorra praktilist mõju tuhandetele inimestele, peame oluliseks, et käesolevale küsimusele antaks põhjalik põhiseaduslik hinnang. Juhul kui õiguskantsler leiab, et seaduse vastavuses põhiseadusele esineb põhjendatud kahtlus, palume kaaluda ka põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamist Riigikohtus õiguskantsleri seadusest ja põhiseadusest tulenevas korras.Leiame, et tekkinud olukord puudutab lisaks konkreetsele sektorile laiemalt ka õiguskindlust, proportsionaalsuse põhimõtet ning usaldust Eesti õigusriigi vastu.Oleme jätkuvalt valmis esitama täiendavaid materjale, statistikat ja faktilisi andmeid ning vajadusel oma seisukohti täiendavalt selgitama.
LugupidamisegaUno Silberg
EHLÜL juhatuse esimees
11.04.2026 erakorralise üldkoosoleku otsusega võeti vastu Raha Hoiu-Laenuühistu TuÜ likvideerimine (lõpetamine).